浦東特色民宿發展意見出爐 民宿發展“開閘”？

?浦東特色民宿將突出三大亮點：一是圍繞上花蓮住宿推薦海國際旅游度假區周邊花蓮民宿發展，二是基於浦東古鎮老街民宅改造，三是在桃園海濱附近拓展。首批浦東特色民宿將優先在市級美麗鄉村等條件較成熟的區域試點，要求相關區域特色分明，打造自己“一家一品一特色”的民宿風格。

??今天舉行的浦東新區旅游工作聯系會上傳出消息，《浦東新區關於促進特色民宿業發展的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）已審議通過，近日將正式出台實施。這是浦東旅游從傳統觀光向觀光、休閑、度假並重轉型的創新突破之舉，在上海迪士尼度假區開園之際，特色民宿將成為浦東發展都市鄉村游不可或缺的休閑載體。

花蓮民宿推薦??浦東特色民宿將突出三大亮點：一是圍繞上海國際旅游度假區周邊發展，二是基於浦東古鎮老街民宅改造，三是在桃園海濱附近拓展。首批浦東花蓮住宿特色民宿將優先在市級美麗鄉村等條件較成熟的區域試點，要求相關區域特色分明，打造自己“一家一品一特色”的民宿風格。據悉，臨港泥城民宿試點區域將達1300畝，未來力圖打造成為浦東的“南泥灣”。試點兩年之後，在特色民宿發展形成比較成熟的可復制可推廣制度後，將在全區推廣。

浦東特色民宿有哪些亮點？

　　浦東具有豐富的旅游資源，鄉村旅游點建設發花蓮住宿展已初具規模。據統計，浦東承載鄉村旅游功能的休閑旅游點有40余家，其中5A級景區1家，4A級景區2家，3A級景區9家。鄉村旅游初具品牌效應，不同內容的鄉村旅游“百花齊放”。其中包含已舉辦25年的上海桃花節；以新場古鎮、三林老街為代表的江南古鎮型歷史人文景區、臨港滴水湖環湖臨海開放式休閑活動區。

　　浦東農村宅基地房屋空置率50%左右，“房源”較多，部分鎮還擁有一批特色老宅，有深厚的花蓮民宿歷史人文底蘊。借此，浦東民宿被定位為有品牌、有品質、花蓮民宿推薦有品位，頗具鄉音鄉情的都市鄉村游載體。將江南文化和海派文化結合，靠文化韻味增強體驗感。著重突出浦東特色民宿特點、亮點：一是圍繞上海國際旅游度假區周邊，二是基於浦東古鎮老街民宅改造，三是在桃園海濱附近。

　　首批浦東特色民宿將優先在市級美麗鄉村等條件較成熟的區域試點。相關區域特色分明花蓮住宿推薦，打造自己“一家一品一特色”的民宿風格。據悉，臨港泥城民宿試點區域將達1300畝，未來力圖打造成為浦東的“南泥灣”。

特色民宿標准為何能在浦東率先落地？

　　浦東身處改革開放前沿，承擔著自貿試驗區全國改革攻堅的花蓮民宿推薦艱巨任務。

　　從制度上創新標准，以需求為導向，供給側改革，推動民宿實質啟動發展，浦東責無旁貸、義不容辭。

　　從2015年5月開始，區商務委（旅游局）、區農委、區府法制辦、公安浦東分局、區市場監管局、區衛計委、區環保局等部門聯合或自行赴新場鎮、周浦鎮、川沙新鎮、大團鎮、康橋鎮等村莊實地調研。

　　之後多部門形成合力，小心求證，大膽探索。立足於制度性創新，結合浦東特色民宿所用房屋及周邊生態環境的實際，結合新區鄉村旅游工作發展實際及浦東新區綜合配套花蓮民宿改革要求，借鑒國內外民宿發展經驗，針對特色民宿新型細分業態需求，在廣泛調研基礎上進行了制度上的探索和創新，各相關職能部門明確提出了特色民宿在消防、治安、衛生、環境保護、食品經營、建築、生產、旅館業特種行業許可等花蓮住宿方面的要求，共同研究起草了《浦東新區人民政府關於促進特色民宿業發展的意見（試行）》。

　　目前，浦東正在進行綜合配套改革、證照分離改革試點、市級政府部門審批權下放等改革事項，且一些改革已經取得相關成果、或正在進行中、或花蓮住宿推薦即將開始進行。所以在特色民宿申辦程序中，浦東也堅持簡政放權、簡化審批的改革總體要求，充分利用浦東已取得的成果以及將推出的新舉措，盡可能簡化審批程序，實行告知承諾，提高透明度。

　　今年4月浦東新區成立旅游工作聯席會議，由孫繼偉區長親自擔任召集人，分管副區長簡大年作為副召集人，29家單位為成員單位。在此框架下，組建特色民宿試點專項工作組，簡大年、李澤龍、張玉鑫三個副區長指導，扎實推進特色民宿試點工作開展。

浦東為什麼要探索特色民宿？

　　2015年，浦東新區商務委便著手就浦東迪士尼周邊旅游花蓮民宿資源狀況進行調研，調研報告結果顯示：迪士尼周邊的旅游配套設施和公共服務的品質較為低端、數量嚴重不足，與迪士尼輻射帶動效應需求不匹配，住宿短板尤為明顯。花蓮民宿推薦

　　事實上，浦東民宿業還處於發展早期，主要形式是粗放型的“農家樂”。盡管兩者看上去很像，但並不等同。民宿更多參照的是酒店管理標准，需要通過公安、消防、衛生、食品安全等審花蓮住宿批，才能經營，而農家樂是參照旅游部門制定的相關服花蓮住宿推薦務標准。

　　目前，上海市現有的管理辦法或文件對民宿這個新業態沒有任何規範，對民宿的建設、經營還沒有明確的准入和審批手續。許多人對民宿的概念並不十分清楚，理解也不一致，大多只是將民宿簡單地理解為農家樂。普遍存在經營執照不齊全、管理及服務設施不完善、配套設施不足等情況。

　　隨著迪士尼樂園開園，浦東必將迎來更大客流，住宿需求更加多樣。隨著國民消費能力提高和消費觀念更新，特色民宿這種新興的旅游住宿業態需求量更大。而傳統形式的農家樂、簡單的住宿及農家菜，已跟不上個性化、特色化、訂制性的鄉村旅游需求。

　　浦東亟需對旅游特色民宿業進行規範和引導，在民宿運營規模、品質檔次、服務水准等方面升級換代。

浦東特色民宿發展意見出爐 民宿發展“開閘”？

　浦東特色民宿指利用農村依法建設的閑置宅院花蓮住宿推薦，結合當地人文自然景觀和生態資源，進行整體設計、修繕和改造，既保持傳統鄉村風貌，體現當地民居特色、生態環境，又為游客提供高品質住宿等特色服務的休閑、度假體驗型經營性場所。

　　浦東新區副區長簡大年介紹，此概念既不同於以前的農家樂，也不同於國外的房間數較少的民宿，而是強調有一定規模、一定品質、一定人文品味，是介於傳統農家樂與旅館業之間的住宿餐飲業新型業態。

　　《意見》附加了兩個附件：浦東新區特色民宿標准和特色民宿經營承諾書、特色民宿經營用房登記表。標准中包含浦東特色民宿消防安全標准、治安標准、食品安全標准、衛生標准和環境保護標准。五項標准中，浦東特色民宿消防安全標准是重中之重。

　　之前因無消防條款參照而被阻攔的民宿，現在有了突破口。意見規定，若開展試點的民宿客棧不適用現有消防法律法規條款，民宿客棧的建築定性還未規範、明確，則需花蓮民宿要滿足其所列的建築耐火花蓮民宿推薦等級、防火間距、平面布局、消防設施、救援設施、火源控制等七項消防安全標准。

　　浦東特色民宿試點階段僅花蓮住宿向有集約化經營能力的企業法人開展（試行），村集體經濟組織統一利用民宅，與有經驗、有自主實力的投資開發主體及經營管理主體，合作優先開展試點。

　　據了解，浦東鄉村旅游點建設發展已初具規模。據統計，浦東承載鄉村旅游功能的休閑旅游點有40余家，其中5A級景區1家，4A級景區2家，3A級景區9家。鄉村旅游初具品牌效應，不同內容的鄉村旅游“百花齊放”，包括已舉辦25年的上海桃花節；以新場古鎮、三林老街為代表的江南古鎮型歷史人文景區；臨港滴水湖環湖臨海開放式休閑活動區。目前浦東農村宅基地房屋空置率50%左右，“房源”較多，部分鎮還擁有一批特色老宅，有深厚的歷史人文底蘊。

為何探索發展特色民宿？

　　2015年，浦東新區商務委便著手就浦東迪士尼周邊旅游資花蓮住宿源狀花蓮民宿況進行調研，調研報告結果顯示：迪士尼周邊的旅游配套設施和公共服務的品質較為低端、數量嚴重不足，與迪士尼輻射帶動效應需求不匹配，住宿短板尤為明顯。

　　事實上，浦東民宿業還處於發展早期，主要形式是粗放型的“農家樂”。盡管兩者看上去很像，但並不等同。民宿更多參照的是酒店管理標准，需要通過公安、消防、衛生、食品安全等審批，才能經營，而農家樂是參照旅游部門制定的相關服務標准。

　　目前，上海市現有的管理辦法或文件對民宿這個新業態沒有任何規範，對民宿的建設、經營還沒有明確的准入和審批手續。許多人對民宿的概念並不十分清楚，理解也不一致，大多只是將民宿簡單地理解為農家樂。民宿也普遍存在經營執照不齊全、管理及服務設施不完善、配套設施不足等情況。

　　簡大年說，隨著迪士尼樂園開園，浦東必將迎來更大客流。隨著國民消費能力提高和消費觀念更新，特色民宿這種新興的旅游住宿業態需求量會更大，而傳統形式的農家樂、簡單的花蓮民宿推薦住宿及農家花蓮住宿推薦菜，已跟不上個性化、特色化、訂制性的鄉村旅游需求。因此，浦東急需對旅游特色民宿業進行規範和引導，在民宿運營規模、品質檔次、服務水准等方面升級換代。

臨港千畝區域將試點特色民宿打造浦東“南泥灣”

試點階段僅向有集約化經營能力的企業法人開展（試行）花蓮民宿推薦，村集體經濟組織統一利用民宅，與有經驗、有自主實力的投資開發主體及經營管理主體，合作優先開展試點。取得可復制、可推廣的經驗後在全區推開，不在城市化地區開展，可參照執行。以避免了民宿市場出現二房東、三房東，“散、亂、小”一哄而上，無序蔓延的局面。

意見還明確，在試點兩年，特色民宿發展形成比較成熟的花蓮民宿可復制可推廣制度後，便在全區推廣花蓮住宿。

“一是圍繞上海國際旅游度假區周邊，二是基於花蓮住宿推薦浦東古鎮老街民宅改造，三是在桃園海濱附近。”相關透露，首批浦東特色民宿將優先在市級美麗鄉村等條件較成熟的區域試點。相關區域特色分明，打造自己“一家一品一特色”的民宿風格。

特色民宿政策 欲與傳統農家樂相區別

近日將正式出台實施。上海市浦東新區副區長簡大年表示，花蓮民宿浦東特色民宿主要還是強調品牌、品味和品質，要把特色民宿與傳統農家樂區別開來。據了解，浦東特色民宿指利用農村依法建設的閑置宅院，結合當地人文自然景觀和生態資源，進行整體設計、修繕和改造，既保持傳統鄉村風貌，體現當地民花蓮民宿推薦居特色、生態環境，又為游客提供高品質住宿等特色服務的休閑、度假體驗型經營性場所。特色民宿以鄉村宅基地住宅為經營場所，是介於傳統農家樂與旅館業之間並具有特色文化體驗的住宿餐飲業新型業態。此概念既不同於以前的農家樂，也不同於國外的房間數較少的民宿，而是強調要具有一定規模、一定品質、一定人文品味。是介於傳統農家樂與旅館業之間的住宿餐飲業新型業態。2015年，浦東新區商務委便著手就浦東迪士尼周邊旅游資源狀況進行調研，調研報告結果顯示：迪士尼周邊的旅游配套設施和公共服務的品質較為低端、數量嚴重不足，與迪士尼輻射帶動效應需求不匹配，住宿短板尤為明顯。事實上，浦東民宿業還處於發展早期，主要形式是粗放型的“農家樂”。盡管兩者看上去很像，但並不等同。民宿更多參照的是酒店管理標准，需要通過公安、消防、衛生、食品安全等審批，才能經營，而農家樂是參照旅游部門制定的相關《意見》明確，浦東特色民宿要充分利用村莊改造成果，在市或區級美麗鄉村示範村、條件成熟的古鎮老街旅游景區內優先開展，在新區範圍內形成“一家一品一特色”的分布格局。據簡大年透露，第一批特色民宿的建設單位開發主體清單還在排列當中，選址將花蓮住宿主要集中在迪士尼周邊和浦東具有特色的鄉村或者古鎮上。《意見》還附加了兩個附件：浦東新區特色民宿標准和特色民宿經營承諾書、特色民宿經營用花蓮住宿推薦房登記表。標准中包含浦東特色民宿消防安全標准、治安標准、食品安全標准、衛生標准和環境保護標准。五項標准中，浦東特色民宿消防安全標准是重中之重。簡大年說，隨著迪士尼樂園開園，浦東必將迎來更大客流。隨著國民消費能力提高和消費觀念更新，特色民宿這種新興的旅游住宿業態需求量會更大，而傳統形式的農家樂、簡單的住宿及農家菜，已跟不上個性化、特色化、訂制性的鄉村旅游需求。因此，浦東急需對旅游特色民宿業進行規範和引導，在民宿運營規模、品質檔次、服務水准等方面升級換代